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파올로 젠틸로니

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목차

1. 개요

파올로 젠틸로니는 이탈리아의 정치인으로, 2016년부터 2018년까지 이탈리아 총리를 역임했다. 그는 기자 출신으로, 2001년 국회의원으로 정계에 입문하여 통신 장관, 외무부 장관을 거쳤다. 총리 재임 기간 동안 그는 이민, 노동, 외교 등 다양한 사회 정책을 추진했으며, 2018년 총선 이후에는 유럽 집행위원으로 임명되어 경제 및 재정 담당 집행위원을 역임했다.

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파올로 젠틸로니 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
파올로 젠틸로니의 공식 초상화
공식 초상화, 2019년
이름파올로 젠틸로니 실베리
로마자 표기Paolo Gentiloni Silveri
출생일1954년 11월 22일
출생지이탈리아, 로마
학력로마 라 사피엔차 대학교
키1.77m
서명Gentiloni firma.svg
정치 경력
정당
PdUP
Dem
DL
PD
유럽 연합 직책
직책유럽연합 집행위원회 경제 담당 위원
임기 시작2019년 12월 1일
임기 종료2024년 11월 30일
전임자피에르 모스코비시
후임자발디스 돔브로프스키스
이탈리아 정부 직책
직책각료평의회 의장
대통령세르조 마타렐라
임기 시작2016년 12월 12일
임기 종료2018년 6월 1일
전임자마테오 렌치
후임자주세페 콘테
직책외무장관
총리마테오 렌치
임기 시작2014년 10월 31일
임기 종료2016년 12월 12일
전임자페데리카 모게리니
후임자안젤리노 알파노
직책통신부 장관
총리로마노 프로디
임기 시작2006년 5월 17일
임기 종료2008년 5월 8일
전임자마리오 란돌피
후임자클라우디오 스카욜라
직책민주당 대표
비서니콜라 진가레티
임기 시작2019년 3월 17일
임기 종료2020년 2월 22일
전임자마테오 오르피니
후임자발렌티나 쿠피
의회 경력
직책대의원
임기 시작2001년 5월 30일
임기 종료2019년 12월 2일
선거구피에몬테 (2001–2006)
라치오 (2006–2018)
로마 (2018–2019)

2. 초기 생애 및 가족

파올로 젠틸로니는 백작 젠틸로니 실베리 가문의 후손이다. 그의 친척 중에는 교황 비오 10세의 시종이자 보수적인 가톨릭 선거 연합의 지도자였던 빈첸초 오토리노 젠틸로니가 있다. 빈첸초 오토리노 젠틸로니는 장기 집권 총리였던 조반니 조리티의 핵심 동맹이었다.[13] 만약 이탈리아 왕국이 유지되었다면, 젠틸로니는 필로트라노, 칭골리, 마체라타의 귀족 작위를 가졌을 것이다.[14]

1954년 로마에서 태어났으며, 어린 시절 몬테소리 교육기관에 다녔다. 이곳에서 그는 훗날 총리가 되는 기독교 민주당 지도자 알도 모로의 딸 아녜세 모로와 친구가 되었다. 1970년대 초에는 로마의 클라시코 리체오 토르콰토 타소를 다녔고,[15] 이후 로마 사피엔차 대학교에서 정치학을 전공했다.

1970년대에 젠틸로니는 마리오 카파나가 이끄는 극좌 청년 단체인 학생운동(Movimento Studentesco|모비멘토 스투덴테스코it)[21]의 일원이었다. 카파나가 프롤레타리아 민주당을 창당했을 때, 젠틸로니는 그를 따르지 않고 극좌 마오주의 단체인 사회주의를 위한 노동자 운동(Movimento Lavoratori per il Socialismo|모비멘토 라보라토리 페르 일 소찰리스모it; MLS)에 합류하여 라치오 지역 서기가 되었다.[22] 1981년 젠틸로니는 MLS를 따라 이탈리아 프롤레타리아 통일당(PdUP)에 가입하여 3년 후 해산될 때까지 당원으로 남았다.

점차 극좌 이념에서 벗어나 녹색 정치와 생태주의에 관심을 두는 등 보다 온건한 노선을 걷게 되었다.[23] 이 시기에 치코 테스타와 가까워졌고, 그의 도움으로 환경 단체 레가암비엔테의 공식 신문인 La Nuova Ecologia|라 누오바 에콜로지아it("새로운 생태학")의 편집장이 되었다. 신문 편집장으로 일하면서 녹색 연맹의 젊은 지도자였던 프란체스코 루텔리를 만났고, 로베르토 지아케티, 미켈레 안잘디, 필리포 센시 등과 함께 루텔리의 최측근 그룹인 소위 "루텔리 소년들"(Rutelli boys영어)의 일원이 되었다.[24]

젠틸로니는 정계에 입문하기 전에 전문 기자로 활동했다.[16]

1989년 건축가인 에마누엘라 마우로와 결혼했으며, 자녀는 없다. 그는 영어, 프랑스어, 독일어에 유창하다.[17][18][19][20]

3. 초기 정치 경력

1970년대 젠틸로니는 마리오 카파나가 이끌던 극좌 청년 단체인 학생운동(Movimento Studentesco)의 일원이었다.[21][168] 하지만 카파나가 프롤레타리아 민주당을 창당했을 때 그를 따르지 않고, 마오주의 성향의 극좌 단체인 사회주의를 위한 노동자 운동(Movimento Lavoratori per il Socialismo, MLS)에 합류하여 라치오 지역 서기를 맡았다.[22] 1981년에는 MLS를 따라 이탈리아 프롤레타리아 통일당(Partito di Unità Proletaria, PdUP)에 가입했고, 이 정당이 해산된 1984년까지 당원으로 활동했다.

이후 젠틸로니는 점차 극좌 이념에서 벗어나 온건한 노선을 취하며, 특히 녹색 정치와 생태주의에 깊은 관심을 갖게 되었다.[23] 이 시기 치코 테스타와 가까워졌고, 그의 도움으로 환경 단체 레가암비엔테의 기관지인 《라 누오바 에콜로지아》(La Nuova Ecologia, "새로운 생태학")의 편집장을 맡았다. 이 활동을 통해 당시 녹색 연맹의 젊은 지도자였던 프란체스코 루텔리를 만나게 되었다. 젠틸로니는 로베르토 지아케티, 미켈레 안잘디, 필리포 센시 등과 함께 루텔리의 최측근 그룹인 소위 "루텔리 소년들"(Rutelli boys)의 일원이 되었다.[24]

1993년 로마 시장 선거에 출마한 루텔리의 선거 운동 대변인을 맡았으며[25], 루텔리가 우파 잔프랑코 피니 후보를 누르고 당선되자 로마 시의회에서 대주년 및 관광 담당 의원으로 임명되었다.[25]

3. 1. 로마 시의회

1993년, 젠틸로니는 로마 시장 선거에 출마한 프란체스코 루텔리의 대변인을 맡았다.[25] 루텔리가 우파 성향의 이탈리아 사회운동 지도자 잔프랑코 피니를 큰 표 차이로 누르고 당선되자, 젠틸로니는 로마 시의회에서 대주년 및 관광 담당 의원으로 임명되었다.[25] 루텔리는 1997년 역대 최고 득표율인 98만 5천 표를 얻으며 재선에 성공했다.[26]

젠틸로니는 루텔리가 2001년 이탈리아 총선에서 중도좌파 총리 후보로 출마하기 위해 시장직을 사임한 2001년 1월까지 시의원직을 유지했다.[27] 그러나 이 총선에서 루텔리는 전 총리였던 실비오 베를루스코니에게 35.1%의 득표율을 얻어 49.6%를 득표한 베를루스코니에게 패배했다.[27]

3. 2. 국회의원 및 장관

파올로 젠틸로니와 프란체스코 루텔리.


2001년 총선에서 국회의원으로 당선되어 국가 정치 무대에 처음 등장했다. 2002년에는 기독교 좌파 성향의 정당인 데이지(La Margherita) 창당에 참여하여 5년 동안 당의 홍보 대변인 역할을 맡았다.[28][169] 2005년부터 2006년까지는 공영 방송사인 RAI의 활동을 감독하는 방송 서비스 감시 위원회 위원장을 지냈다.[29][170]

2006년 총선에서는 로마노 프로디가 이끄는 중도좌파 연합 올리브 나무 소속으로 출마하여 재선에 성공했다. 총선 승리 후, 2006년부터 2008년까지 프로디 2차 내각에서 통신 장관을 역임했다.[30][171] 장관 시절, 그는 이전 베를루스코니 정부에서 마우리치오 가스파리 의원이 주도한 이른바 '가스파리 법'을 폐지하고 이탈리아 텔레비전 시스템을 개혁하려 시도했다.[31] 이 개혁안에는 광고 시간 축소 등의 내용이 포함되었다.[32] 하지만 2007년 프로디 정부가 정치적 위기를 겪으며 의회 다수당 지위를 잃게 되면서 개혁안은 통과되지 못했다.[33]

구체적으로 2006년 10월 발의된 '젠틸로니 개혁안'은 특정 사업자가 광고 시장 매출의 45%를 초과할 경우 시장 지배력을 가진 것으로 규정하고, 가스파리 법이 도입했던 '통합 커뮤니케이션 시스템'(SIC)을 폐지하는 내용을 담았다. 또한, 방송 시장의 공정성을 높이기 위해 텔레비전 채널의 최대 광고 비율을 18%에서 16%로 낮추고, 2009년까지 RAI와 Mediaset이 각각 하나의 채널을 디지털 방식으로 전환하여 확보된 주파수를 매각하도록 의무화했다(유로파 7 사건 관련). 그러나 이 법안 역시 최종 통과되지 못했다. 2007년 5월에는 RAI에 초점을 맞춘 두 번째 개혁안(상원 법률 제1588/2007호)이 발표되었으나, 이 역시 통과되지 못했다. 이 개혁안은 RAI의 재산을 경제부에서 재단으로 이전하고, 수신료 기반 채널과 광고 기반 채널을 분리하며, 이사회 임명 방식을 변경하는 내용을 포함했다.

2007년에는 사회민주주의 성향의 좌파 민주당과 기독교 좌파 성향의 데이지가 통합하여 창당된 이탈리아 민주당의 전국 창당위원회 위원 45명 중 한 명으로 참여했다.[34] 2008년 총선에서는 실비오 베를루스코니가 이끄는 보수 연합이 승리했지만, 젠틸로니는 민주당 소속으로 재선에 성공하여 교통 및 통신 위원회 위원으로 활동했다.

2013년 4월 6일, 로마 시장 후보를 선출하기 위한 민주당 예비 선거에 출마했으나, 14%의 득표율로 3위에 머물렀다. 당시 1위는 51%를 얻은 이냐치오 마리노(이후 시장 당선), 2위는 28%를 얻은 언론인 다비드 사솔리였다.[35][36][172] 이 패배 이후 일부 정치 평론가들은 그의 정치적 영향력이 약화될 것으로 전망하기도 했다.[37]

그러나 같은 해 2013년 이탈리아 총선에서 피에르 루이지 베르사니가 이끄는 중도좌파 연합 이탈리아. 공동선 소속으로 이탈리아 하원 의원에 다시 당선되었다. 2013년 베르사니가 당 대표직에서 물러난 후 치러진 2013년 이탈리아 민주당 당대표 선거에서는 당시 피렌체 시장이었던 마테오 렌치를 지지하며 당내 입지를 다졌다.[38]

4. 외무부 장관

2016년 6월, 로마에서 미국의 존 케리 국무장관과


2014년 10월 31일, 젠틸로니는 렌치 총리에 의해 외무부 장관으로 임명되어, 유럽 연합 외교·안보 정책 고위 대표로 자리를 옮긴 페데리카 모게리니의 후임이 되었다.[173] 당시 이탈리아는 유럽 연합 이사회 의장국을 맡고 있었으며, 젠틸로니는 같은 해 12월 임기 만료까지 의장국 외무장관직을 수행했다.[170]

젠틸로니의 임명은 다소 예상 밖이었는데, 렌치 총리가 내각의 남녀 성비를 맞추기 위해 여성을 고려했다는 보도가 있었고 젠틸로니 또한 외교 전문가로 널리 알려진 인물은 아니었기 때문이다.[170]

2015년 1월, 외무장관으로서 젠틸로니는 시리아에서 테러리스트들에게 168일간 억류되었던 이탈리아인 2명의 석방 협상을 성공적으로 이끌었다.[182]

2015년 2월 13일, 젠틸로니는 뉴스 채널 Sky TG24와의 인터뷰에서 리비아 내 ISIL(이슬람 국가)의 위협에 대해 언급하며, "요청이 있다면 이탈리아는 ISIL에 대한 공습을 수행할 준비가 되어 있다. 이탈리아에서 배로 불과 몇 시간 거리에 활발한 테러리스트의 위협이 존재한다는 것을 용납할 수 없기 때문"이라고 밝혔다.[174] 이 발언 이후, 다음 날 ISIL은 젠틸로니를 '십자군', '적국 장관' 등으로 지칭하며 공개적으로 비난하고 협박했다.[175]

이란의 하산 로하니 대통령과


2015년 3월, 젠틸로니는 멕시코와 쿠바를 방문했다. 쿠바에서는 라울 카스트로 국가평의회 의장과 만나 쿠바-미국 관계 정상화에 대한 이탈리아의 지지를 재확인했다.[176]

2015년 7월 11일, 이집트 카이로에 있는 이탈리아 총영사관 밖에서 차량 폭탄 테러가 발생하여 최소 1명이 사망하고 4명이 다쳤다.[178][179][180] 이 사건에 대해 젠틸로니는 "이탈리아는 겁먹지 않는다"고 말하며 테러와의 전쟁을 계속할 것임을 분명히 했다.[177]

2015년 12월, 젠틸로니는 내전 중인 리비아 문제 해결을 위해 로마에서 평화 회담을 주최했다. 이 회담에는 리비아의 경쟁하는 두 정부 대표뿐만 아니라 유엔, 미국, 러시아 대표들도 참석하여 국제적인 중재 노력을 보였다.[181]

그러나 외무장관 재임 중 비극적인 사건도 발생했다. 2016년 1월 25일, 케임브리지 대학교 학생이었던 이탈리아인 줄리오 레제니가 이집트 카이로에서 납치된 후 살해된 채 발견되었다.[183] 이 사건은 이탈리아와 이집트 간의 외교적 긴장을 유발했다.

2016년 유엔 총회에서는 2017-2018년 임기의 유엔 안전 보장 이사회 비상임 이사국 선거가 있었다. 마지막 한 자리를 두고 이탈리아와 네덜란드가 5차례의 투표에도 승부를 가리지 못하자, 젠틸로니는 네덜란드의 베르트 쿤더스 외무장관과 협의하여 2년의 임기를 1년씩 나누어 맡기로 합의했다.[184]

5. 이탈리아 총리

2016년 12월 12일, 신내각 발족을 발표하는 젠틸로니


2016년 12월 7일, 마테오 렌치 총리는 국민투표에서 자신의 제안이 부결되자 사임을 발표했다. 세르조 마타렐라 대통령은 12월 11일, 젠틸로니에게 새로운 정부 구성을 요청했으며[185], 다음 날인 12월 12일 젠틸로니 내각이 공식 출범했다.[186]

젠틸로니 내각은 젠틸로니가 소속된 민주당과 기독교 민주주의 정당 연합인 '아레아 포폴라레'(신중도우파와 이탈리아를 위한 중도로 구성)의 연립 정부였다. 이들 정당은 렌치 내각에서도 여당이었다.[187] 그러나 데니스 베르디니가 이끄는 중도 정당 자유인민동맹은 각료 배분을 받지 못하자 신정부 지지를 철회했다.[188]

젠틸로니 내각은 12월 13일 대의원에서 찬성 368표, 반대 105표로 신임을 얻었다. 당시 오성운동과 북부동맹 의원들은 항의의 표시로 퇴장했다.[189] 다음 날 상원에서도 찬성 169표, 반대 99표로 신임을 확보했다.[190]

총리 취임 한 달 만인 2017년 1월 10일, 젠틸로니는 프랑스 방문 후 귀국 도중 심장 동맥 문제로 건강이 악화되어 로마의 한 병원에서 혈관 확장 응급 수술을 받았다.[191] 건강은 순조롭게 회복되어 퇴원 직후 각료회의를 주재하며 직무에 복귀했다.[192] 같은 해 이탈리아 타오르미나에서 열린 제43회 G7 정상회의에서는 의장직을 수행했다. 7월 19일에는 엔리코 코스타 지역 문제 담당 무임소 장관이 사임하자 해당 직무를 대행하기도 했다.

2017년 6월 프란치스코 교황과 함께한 젠틸로니


젠틸로니는 당초 과도 총리로 여겨졌으나, 재임 기간 동안 중요한 개혁들을 추진했다. 2017년 12월 14일, 의회는 사전의료지시서, 즉 '생전 유언'으로 알려진 법률을 공식 승인했다. 이 법은 개인이 질병이나 무능력 상태에 빠져 스스로 결정을 내릴 수 없을 경우를 대비해 자신의 건강 관련 조치를 미리 명시하는 법적 문서로, 이탈리아에서 생전 유언을 합법화하고 임종 치료 거부를 허용했다.[71][72] 이 법안은 포르차 이탈리아, 북부동맹, 이탈리아 형제들 등 보수 정당과 심지어 연정 파트너인 대안 인민당 내 일부 의원들의 강력한 반대에 부딪혔지만, 민주당, 오성운동, 제1조, 이탈리아 좌파의 지지로 통과되었다.[73] 프란치스코 교황이 이끄는 가톨릭 교회는 이 법에 대해 큰 반대를 표명하지는 않았으나, 과도한 치료 또는 치료적 집착을 피하는 것과 균형을 이루어야 한다는 입장을 밝혔다.[74]

이 외에도 젠틸로니 정부는 새로운 선거법을 의회에서 통과시키는 등 오랫동안 미해결 과제로 남아있던 개혁들을 이루어냈다.[193][194] 또한 이민과 사회보장 관련 규정을 강화하고 2015년 유럽 난민 위기에 대처하는 모습을 보였다.[195] 외교적으로는 외무장관 시절부터 견지해 온 범유럽주의적 입장을 유지하면서 페르시아만 국가들과의 관계 구축에도 힘썼으며, 2012년 엔리카 렉시에 사건 이후 냉각되었던 인도와의 관계를 정상화하는 성과를 거두었다.[196][197]

2018년 이탈리아 총선 이후인 3월 24일, 젠틸로니는 마타렐라 대통령에게 사의를 표명했지만,[198][199] 차기 총리 주세페 콘테가 취임한 6월 1일까지 총리직을 유지했다.[200][201]

5. 1. 사회 정책

2017년 3월, 젠틸로니 정부는 특정 목적이나 상품 구매에 사용되던 일종의 상품권인 노무 바우처(voucher) 제도를 폐지했다.[75] 이는 이탈리아의 주요 노동조합인 CGIL이 해당 제도 폐지를 위한 국민투표를 요구한 이후 내려진 결정이었다.[76] 젠틸로니 총리는 2016년 이탈리아 헌법 국민투표 이후 또다시 국민투표를 실시하여 국가적 분열을 초래하고 싶지 않았기 때문에 바우처 폐지를 결정했다고 밝혔다.[77]

2018년 3월 기준 이탈리아의 실업률은 약 11%로 전년도보다 낮아졌으며, 청년 실업률은 31.7%로 2011년 이후 가장 낮은 수치를 기록했다.[78] 이러한 긍정적인 고용 지표는 2011년 유럽 금융 위기의 충격 이후 2013년부터 시작된 꾸준한 경제 회복의 증거로 평가받았다.[79]

5. 2. 노동 정책

2017년 3월, 젠틸로니 정부는 특정 목적의 일회성 노무 서비스 등에 사용되던 노무 바우처(voucher) 제도를 폐지했다.[75] 이는 이탈리아의 주요 노동조합인 이탈리아 노동총연맹(CGIL)이 해당 제도 폐지를 위한 국민투표를 추진한 데 따른 조치였다.[76] 젠틸로니 총리는 2016년 12월 헌법 국민투표 이후 또다시 국민투표로 인해 국가가 분열되는 것을 원치 않아 바우처 폐지를 결정했다고 설명했다.[77] 이 조치는 비정규직 노동자의 권익 보호를 강화하는 방향으로 나아간 것으로 평가된다.

젠틸로니 내각 시기 고용 지표도 개선되었다. 2018년 3월 기준 실업률은 약 11%로 전년보다 낮아졌으며, 특히 청년 실업률은 31.7%로 2011년 이후 가장 낮은 수치를 기록했다.[78] 이는 유럽 금융 위기의 충격 이후 2013년부터 시작된 이탈리아의 꾸준한 경제 회복세를 보여주는 지표로 해석되었다.[79]

5. 3. 이민 정책

2017년 5월, 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱과 함께 있는 젠틸로니.


2016년 총리 취임 후 젠틸로니가 직면한 주요 문제 중 하나는 이탈리아로 유입되는 높은 수준의 불법 이민이었다. 젠틸로니 정부는 이 문제를 해결하기 위해 적극적인 외교 정책을 펼쳤다. 2017년 2월 2일, 젠틸로니는 로마에서 리비아 대통령 평의회 의장 파예즈 알사라지와 만나 이민 흐름을 억제하기 위한 합의에 도달했다. 이 합의에 따라 리비아는 지중해를 건너려는 이민자들을 막기 위한 노력을 강화하기로 약속했다.[80] 이어 2월 9일에는 튀니지 대통령 베지 카이드 에세브시와 유사한 합의를 맺어 지중해를 통한 이민 경로 차단에 힘썼다.[81]

총리 재임 기간 동안 젠틸로니와 그의 내무부 장관 마르코 미니티는 이민과 치안 문제에 대해 보다 엄격한 정책을 추진했다. 이는 이탈리아로 유입되는 이민자 수를 줄이고, 당시 북부 연맹과 같은 극우 정당이 제기하는 포퓰리즘적 선동에 대응하기 위한 목적도 있었다.[82] 이러한 정책의 일환으로 2017년 7월, 정부는 지중해에서 난민 구조 활동을 하는 NGO들이 준수해야 할 행동 강령, 이른바 '미니티 법'을 발표했다.[83]

미니티 법은 NGO 선박의 리비아 영해 진입 금지 등 여러 규제 조항을 포함하고 있었다.[84] 미니티 장관과 젠틸로니 총리는 이 행동 강령에 서명하지 않는 NGO는 "조직적인 해상 구조 시스템 밖에 있는 것"으로 간주될 것이라고 경고했다. 이에 대해 일부 NGO들은 강하게 반발했다. 국경없는 의사회(MSF)는 서명할 조건이 충족되지 않았다며 공식적으로 거부 의사를 밝혔고, 이탈리아, 리비아, EU 당국의 압박과 조사 속에서 결국 지중해 활동을 중단해야 했다.[85] 독일 NGO인 시워치(Sea-Watch)는 이 법이 "대부분 불법적"이며 "생명을 구하기는커녕 오히려 반대의 결과를 가져올 것"이라고 비판했다.[86]

한편, 젠틸로니 정부는 아프리카 현지에서의 이민 문제 해결 노력도 병행했다. 2017년 12월, 니제르에 450명의 군인을 파병하는 평화유지 임무를 발표했다. 이 파병은 이민자 밀매 조직과 이슬람 테러리즘에 맞서 싸우는 현지 군대를 지원하기 위한 것이었다.[87] 이 계획은 이미 해당 지역에서 활동 중인 프랑스군과의 협력을 전제로 했으며, 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱과의 조율 하에 이루어졌다.[88][89]

5. 4. 선거법

렌치 정부가 추진했던 헌법 개정안이 부결되면서, 의회는 기존의 선거법을 수정해야 하는 상황에 놓였다. '이탈리쿰(Italicum)'이라 불리던 기존 선거법은 하원 선거 방식만을 규정하고 있었는데, 이는 헌법 개정안 통과 시 상원 의원을 국민이 간접 선출하는 방식으로 바꾸려 했기 때문이다.

이에 따라 민주당(PD)은 새로운 선거법을 제안했다. 이 법안은 주요 제안자인 에토레 로사토(Ettore Rosato) 하원 원내대표의 이름을 따 '로사텔룸(Rosatellum)'으로 불렸으며, '마타렐룸(Mattarellum) 비스(bis)'라는 별칭도 있었다.[90][91] 이 선거법은 1993년부터 2005년까지 이탈리아에서 시행되었던 선거법과 유사한 형태를 띠었다.[92]

'로사텔룸'은 병립식 선거제도를 채택한 혼합형 선거제도였다. 전체 의석의 37%는 소선거구제를 통해 선출하고, 61%는 비례대표제로 배분했다. 나머지 2%는 해외 선거구에서 선출했으며, 유권자는 한 번의 투표로 참여했다. 상원과 하원 모두 비례대표 의석 배분에는 도옹트 방식을 동일하게 적용했다.[93][94]

이 새로운 선거법은 민주당과 연정 파트너인 인민 대안(Popular Alternative)뿐만 아니라, 야당인 포르차 이탈리아(Forza Italia)와 북부연맹(Lega Nord)으로부터도 지지를 받았다.[95] 하지만 오성운동(Five Star Movement)과 제1조(Article One)는 렌치와 젠틸로니 총리가 법안 통과를 위해 신임 투표를 이용했다며 강하게 반발했다.[96] 이러한 반대에도 불구하고, 선거법 개정안은 2017년 10월 12일 하원에서 찬성 375표, 반대 215표로 통과되었다.[97]

5. 5. 외교 정책

2017년 4월 파올로 젠틸로니와 미국 대통령 도널드 트럼프


파올로 젠틸로니는 유럽 통합과 다속도 유럽을 강력히 지지한다.[98] 총리 재임 기간 동안 젠틸로니는 유럽 국가 부채 위기, 리비아 내전, 이라크 내전과 IS의 중동 지역 폭력 사태 등 여러 어려운 외교 문제에 직면했다. 젠틸로니는 캐나다 총리 저스틴 트뤼도, 영국 총리 테레사 메이, 독일 총리 앙겔라 메르켈, 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱 등 서방 주요국 정상들과 좋은 관계를 유지했다.[99]

2017년 4월, 그는 도널드 트럼프 미국 대통령의 초청으로 백악관을 방문하여 리비아 및 시리아 내전, 블라디미르 푸틴의 러시아와의 관계, 이슬람 테러리즘 대응 등 주요 현안에 대해 논의했다.[100][101]

총리로서 그는 시칠리아 타오르미나에서 제43차 G7 정상회의를 주최했다. 이 회의는 젠틸로니 자신을 비롯해 도널드 트럼프 미국 대통령, 테레사 메이 영국 총리, 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령에게 첫 G7 정상회의였다.[102] 이탈리아에서 G7 정상회의가 실비오 베를루스코니가 아닌 인물에 의해 주최된 것은 1987년 이후 처음이었다.

2017년 5월 젠틸로니와 러시아 대통령 블라디미르 푸틴


젠틸로니는 재임 기간 동안 석유 및 해상 생산권 관련 상업 계약을 중심으로 페르시아 만의 아랍 국가들과 긴밀한 관계를 구축했다.[103] 그는 총리 재임 중 세 차례 아라비아 반도를 방문했다. 2017년 5월 1일 쿠웨이트를 방문하여 사바 알아흐마드 국왕 및 나와프 알아흐마드 왕세자와 회담하고, ISIL 연합군의 일원으로 주둔 중인 이탈리아군을 격려했다.[104] 2017년 10월 31일에는 사우디아라비아 리야드에서 살만 빈 압둘아지즈 알사우드 국왕과 무함마드 빈 살만 왕세자를 만났다.[105] 이후 카타르를 방문하여 타밈 빈 하마드 알타니 국왕과 회담하고, 국왕 배우자 모자 빈트 나세르와 함께 카타르 국립도서관을 방문했다.[106] 아랍에미리트는 2017년 11월과 2018년 3월 두 차례 방문하여 아부다비에서 무함마드 빈 자예드 알나흐얀 왕세자를 만났으며, 이탈리아 에니와 아부다비 국영석유공사 간의 상업 계약 체결식에도 참석했다.[107]

2017년 5월, 젠틸로니는 중국을 공식 방문하여 시진핑 주석과 리커창 총리를 만나 일대일로 구상에 대해 논의했다. 이는 중국 정부가 제안한 유라시아 국가 간 연결성 및 협력 강화 개발 전략이다.[108] 젠틸로니는 "이탈리아는 이 위대한 사업의 주요 주역이 될 수 있다. 이것은 우리에게 큰 기회이며, 제 방문은 우리가 그것을 얼마나 중요하게 생각하는지 보여준다"라고 말했다.[109]

같은 달 16일과 17일에는 러시아 소치를 방문하여 블라디미르 푸틴 대통령과 회담했다. 두 정상은 러시아에 대한 국제 제재 완화와 러시아-NATO 간 대화 재개의 필요성을 언급하며 관계 개선 의지를 보였다. 또한, 이탈리아 에니와 러시아 로스네프트 간의 6개 경제 협정을 체결하는 성과를 거두었다.[110]

2017년 9월 20일, 젠틸로니는 뉴욕에서 열린 유엔 총회 연례 정상회의에서 연설했다. 그는 연설에서 기후 변화, 이민 위기 대응, 이슬람 테러리즘과의 전쟁 등 국제 사회가 직면한 주요 과제 해결을 위한 협력을 촉구했다.[111]

2017년 10월 젠틸로니와 인도 총리 나렌드라 모디


2017년 10월 29일과 30일에는 인도를 방문하여 나렌드라 모디 총리와 회담했다.[112] 2012년 엔리카 렉시 사건으로 인해 수년간 경색되었던 양국 관계는 이번 방문을 계기로 정상화되었다.[113] 두 정상은 여러 경제 조약에 서명하고, 이탈리아 내 하레 크리슈나의 종교적 소수자 인정 문제도 논의했다.[114] 젠틸로니는 2007년 로마노 프로디 이후 10년 만에 인도를 방문한 이탈리아 총리였으며, 양측은 이 방문을 양국 관계의 "새로운 시작"이자 양국 모두에게 큰 기회라고 평가했다.[115]

외교 장관 및 총리 재임 기간 동안 젠틸로니는 '이탈리아-아프리카 이니셔티브'를 추진했다. 이는 재생 에너지 협력, 보건 및 문화 분야 개발 원조 확대 등을 포함하는 정책이다. 테러 대응과 함께, 특히 리비아를 경유하는 북아프리카발 이민 문제 해결을 위해 서아프리카 지역과의 협력 강화에 힘썼다.[116] 2017년 11월에는 아프리카 순방에 나섰다. 24일 튀니지를 방문하여 베지 카이드 에세브시 대통령, 유세프 샤헤드 총리와 이민, 테러 대응, 리비아 내전 문제 등을 논의했다.[117] 26일에는 앙골라에서 주앙 로렌수 대통령과 만나 에니와 앙골라 소난골 그룹 간 경제 협정 체결을 이끌어냈다.[118] 이후 가나를 방문하여 나나 아쿠포아도 대통령과 회담하고 에니의 "존 아게쿰 쿠포어" 공장을 방문했다.[119] 28일에는 코트디부아르에서 열린 EU-아프리카 연합 정상회의에 참석하며 아프리카와의 협력 강화 의지를 보였다.[120]

5. 6. 2018년 총선

2017년 12월 28일, 세르조 마타렐라 대통령은 파올로 젠틸로니 총리와 회담 후 의회를 해산하고 2018년 이탈리아 총선을 2018년 3월 4일에 실시하기로 결정했다.[121] 젠틸로니는 이 기간 동안 총리 권한대행직을 유지했다.[122]

2018년 이탈리아 총선 선거운동 기간 중 민주당 내에서는 로마노 프로디, 발터 벨트로니, 칼로 칼렌다 등 저명한 인사들이 마테오 렌치 대표에게 총리 후보직 사퇴와 젠틸로니 지명을 공개적으로 요구하기도 했다.[123][124] 그러나 젠틸로니는 이러한 의견을 지지하지 않았고, 렌치는 당 대표직을 유지했다.[125][126]

총선 결과, 마테오 살비니의 동맹이 이끄는 중도우파 연합이 하원과 상원에서 과반수 의석을 확보했고, 루이지 디 마이오가 이끄는 반체제 정당 오성운동이 단일 정당으로는 가장 많은 표를 얻었다. 반면 렌치가 이끈 민주당 중심의 중도좌파 연합은 3위에 그치는 부진한 성적을 거두었다.[127][128] 이는 민주당의 패배로 평가되었다.

수개월 간의 정부 구성 협상 끝에 동맹과 오성운동은 무소속인 주세페 콘테를 총리로 하는 연립 정부 구성에 합의했다. 이에 따라 젠틸로니는 2018년 6월 1일 총리직에서 물러났다.

총리직 사임 후 젠틸로니는 민주당 대표직에 도전하지 않고 하원 의원으로 남았다. 그는 특히 이민, 로마인, 총기법 문제 등에서 마테오 살비니 내무부 장관의 정책을 강하게 비판하며 정치 활동을 이어갔다.[129][130]

2018년 6월 28일, 릴리 그루버의 TV 프로그램 ''오토 에 메조'' 인터뷰에서 젠틸로니는 광범위한 중도좌파 연합 구성에 참여할 의향이 있다고 밝혔는데, 이는 차기 총선에서 중도좌파 총리 후보가 되려는 의도로 해석되기도 했다.[131] 그러나 이 구상은 실현되지 않았다. 2018년 10월, 젠틸로니는 2019년 이탈리아 민주당 당대표 선거에서 니콜라 징가레티를 지지했다.[132][133] 2019년 3월 징가레티가 당 대표로 선출된 후, 그는 젠틸로니를 민주당의 대표(President)로 임명했다.[134]

6. 유럽연합 집행위원

경제 담당 집행위원 후보로 유럽 의회에 출석한 젠틸로니


2019년 8월, 북부연맹과 오성운동(M5S) 간의 정치적 긴장이 고조되면서 주세페 콘테 총리에 대한 불신임안이 제출되었다.[135] 콘테 총리는 사임 대신 민주당(PD)과 M5S 간의 새로운 연립 정부 구성을 추진했다. 이 과정에서 젠틸로니는 PD 전국 집행부를 이끌며 친유럽주의, 녹색 경제, 지속 가능한 개발, 경제 불평등 해소 및 새로운 이민 정책을 기반으로 한 연정 구성 가능성을 모색하는 데 기여했다.[136][137] 세르조 마타렐라 대통령의 승인 하에 2019년 9월 5일 새로운 내각이 출범했다.[138]

같은 날, 콘테 총리는 정부가 젠틸로니를 폰 데어 라이엔 집행위원회 I 내 이탈리아 대표 유럽 집행위원으로 지명하기로 결정했다고 발표했다.[139] 9월 10일, 우르줄라 폰 데어 라이엔 집행위원장은 유럽 의회의 승인을 조건으로 젠틸로니에게 경제 및 재정 담당 유럽 집행위원직을 맡길 것이라고 발표했다.[140] 10월 3일, 유럽 의회의 경제 및 통화 문제 위원회는 그의 임명을 승인했다.[141]

유럽 집행위원직 수락을 위해 젠틸로니는 2019년 11월 30일, 약 19년간 재직했던 이탈리아 하원 의원직 사퇴를 발표했으며,[142] 사임은 12월 2일에 공식 발효되었다.[143] 하원에서의 마지막 연설에서 그는 "국가 이익과 유럽 이익을 함께 묶어둘 것을 엄숙히 약속드립니다. 저는 이탈리아를 사랑하는 이탈리아인이며, 애국자이며, 국가 이익을 보호하는 가장 좋은 방법은 유럽 차원에서 하는 것이라는 점을 분명히 하려고 노력할 것입니다."라고 말했다.[144] 2019년 12월 1일, 그는 공식적으로 유럽 집행위원회에서 새로운 직무를 시작했다.[145]

2020년 3월 초, 코로나19 범유행이 유럽 연합에 심각한 타격을 주자, 폰 데어 라이엔 위원장은 젠틸로니를 위원회의 특별 태스크포스 위원으로 임명하여 대응 방안 조율을 맡겼다.[146] 이 태스크포스는 코로나19로 피해를 입은 회원국들을 지원하기 위한 경제 회복 패키지인 차세대 EU(Next Generation EU) 프로그램 수립을 주도했다. 2020년 7월 21일 유럽 이사회는 7500억유로 규모의 이 기금 조성에 합의했다. NGEU 기금은 2021년부터 2023년까지 운영되며, EU 다년 예산틀(MFF) 2021~2027년 예산과 연계된다. 포괄적인 NGEU와 MFF 패키지는 1조 8243억 유로에 달할 것으로 예상된다.[147]

7. 정치적 견해 및 평가

파올로 젠틸로니는 널리 좌파 기독교인이자 진보주의적인 정치인으로 평가받는다.[148] 정치 경력 초기에는 의회 밖 극좌 운동에 참여했으나, 이후 기독교 민주주의적이면서 사회자유주의적인 관점을 취하게 되었다.[149] 그는 동성 커플의 시민결합과 계부모 입양(한 부모가 이전 관계에서 낳은 자녀를 다른 부모가 입양하는 경우)을 지지한다.[150] 또한 사전의료지시서 도입에도 찬성하는 입장을 보였다.[151][152]

이민 문제에 대해서는 전통적으로 이민자의 사회 통합을 지지하는 입장이었으나, 총리로 재임하던 2017년 이후에는 보다 강경한 접근 방식을 취했다.[153] 이는 당시 내무장관이었던 마르코 미니티의 영향을 받은 것으로, 젠틸로니 정부는 이민과 치안에 대해 더 엄격한 정책을 추진했다.[154][155] 이러한 정책 변화는 좌파 성향의 일조항당과 일부 민주당 내 인사들, 그리고 로베르토 사비아노나 가드 러너와 같은 좌파 지식인들로부터 광범위한 비판을 받았다.[156] 특히 민주당 창립 멤버 중 한 명인 가드 러너는 정부의 새로운 이민 정책에 반발하여 2017년 8월 탈당하기도 했다.[157]

젠틸로니는 많은 기자, 정치인, 정치 평론가들로부터 숙련된 정치 중재자이자 합의정치 및 권력 분점을 지지하는 인물로 평가받는다. 이는 그의 전임자이자 정치적 동료였던 마테오 렌치의 다소 독단적인 정치 스타일과는 대조되는 모습이다.[158] 이러한 성격과 정치적 견해 때문에, 그는 전 총리이자 중도좌파 연합의 창립자인 로마노 프로디와 비교되기도 한다.[159]

총리 취임 1년 후인 2017년 12월 여론조사에서 젠틸로니의 지지율은 44%로, 세르지오 마타렐라 대통령에 이어 두 번째로 높았으며, 다른 주요 정치인들보다 훨씬 높은 수치를 기록했다. 그의 지지율은 취임 이후 꾸준히 상승하는 경향을 보였다.[160][161] 2018년 총선 이후에는 지지율이 52%까지 상승하여, 당시 리그의 대표였던 마테오 살비니를 제치고 이탈리아 정치 지도자 중 가장 높은 지지율을 기록했다.[162]

8. 건강

2017년 1월 10일, 프랑스 파리에서 프랑수아 올랑드 대통령과의 공식 방문 일정을 마친 후, 젠틸로니는 협심증 증상을 보여 긴급 혈관 성형술을 받았다.[163] 수술 다음 날, 그는 트위터를 통해 자신이 건강하며 곧 업무에 복귀할 것이라고 밝혔다.[164] 같은 날 세르조 마타렐라 대통령, 전 총리 마테오 렌치와 실비오 베를루스코니, 그리고 캐나다 총리 저스틴 트뤼도 등 국내외 주요 인사들로부터 격려 메시지를 받았다.[165]

9. 선거 이력

선거의회선거구정당득표수결과
2001년하원피에몬테 2DL–당선
2006년하원라치오 1올리브 나무–당선
2008년하원라치오 1PD–당선
2013년하원라치오 1PD–당선
2018년하원로마–트리온팔레PD47,737당선



2001년 총선에서 하원 의원으로 처음 당선되어 국정에 진출했다. 2002년에는 중도 성향의 신당 마르게리타당에 합류하여 5년간 당 대변인을 역임했다.[169]

2006년 총선에서는 로마노 프로디가 이끄는 중도좌파 정당 연합 올리브 나무 소속으로 출마하여 재선에 성공했다.

2007년 민주사회주의 정당인 좌파 민주당과 기독교좌파 성향의 마르게리타당이 합당하여 민주당이 창당될 때, 전국 창당 위원회 위원으로 참여했다.

2008년 총선에서는 실비오 베를루스코니가 이끄는 보수 진영이 승리했지만, 젠틸로니는 민주당 소속으로 다시 하원 의원에 당선되었다.

2013년 4월 6일, 로마 시장 선거를 위한 중도좌파 진영 예비 선거에 출마했으나, 이냐치오 마리노(시장 당선)와 언론인 다비드 사솔리에 이어 3위를 차지했다.[172] 같은 해 열린 2013년 총선에서는 피에르 루이지 베르사니 민주당 서기장을 중심으로 한 중도좌파 연합 이탈리아 베네 코무네 소속으로 출마하여 하원 의원직을 유지했다. 이후 민주당 서기장 선거에서는 당시 피렌체 시장이었던 마테오 렌치를 지지했다.

2018년 총선에서도 민주당 소속으로 로마 트리온팔레 선거구에 출마하여 당선, 5선 의원이 되었다.

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[61] 뉴스 Governo, Denis Verdini si sfila: "No fiducia a governo fotocopia" https://www.corriere[...] 2019-04-14
[62] 뉴스 Governo, Gentiloni ha la fiducia della Camera https://www.repubbli[...] 2019-04-14
[63] 뉴스 Governo Gentiloni, fiducia al Senato con 169 "sì". Come Renzi alla "prima" a Palazzo Madama https://www.repubbli[...] 2019-04-14
[64] 뉴스 Governo, si è dimesso ministro Enrico Costa: "Niente ambiguità" https://www.repubbli[...] 2019-04-14
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[66] 뉴스 Le dimissioni di Gentiloni, le consultazioni al Quirinale: ora che succede? https://www.corriere[...] 2019-04-14
[67] 뉴스 Giuseppe Conte: Italy's next PM to form western Europe's first populist government https://eu.usatoday.[...] 2019-04-14
[68] 뉴스 Raggiunto l'accordo per un governo M5S-Lega con Conte premier https://www.huffingt[...] 2019-04-14
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[70] 뉴스 Vaccini, approvato il decreto sull'obbligo fin da nidi e materne https://www.repubbli[...] 2019-04-14
[71] 뉴스 Il biotestamento è legge dello Stato: via libera definitivo al Senato con 180 sì https://www.repubbli[...] 2019-04-14
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[93] 뉴스 Ma come funziona il Rosatellum? https://www.corriere[...] 2019-04-14
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